特色小镇建设情况调研考察报告

特色小镇建设情况调研考察报告

导语：打造一级特色小镇、塑造小镇发展新引擎。下面是小编整理的特色小镇建设情况调研考察报告，欢迎大家阅读!

【特色小镇建设情况调研考察报告1】

xxx乡是xxx市“三山一江”战略建设的核心乡镇，是赣西新兴的旅游胜地，是以生态旅游作为经济支柱产业的“旅居”(旅游接待+生态宜居)特色小镇。境内景点众多：有十万亩高山草甸，江南罕见、风光旖旎的武功山;有奇山云海、险山俊秀的羊狮慕;有绵延二十多公里，风光秀丽的武功湖;有设施一流、功能完善、含硒丰富，全省出水水温最高的嵘源温泉;有急流险滩、惊险刺激，号称“江南第一漂”的武功峡大漂流。特色小镇建设的重点就是围绕这些优质旅游资源做大做强旅游产业、大力发展大健康产业，实现三产融合发展、共生演进。

一、特色小镇定位

——温泉养生休闲小镇。充分利用xxx优越的自然环境、旅游资源，以及南上北下、连东通西的区位优势，着力打造中高端养生休闲区、城市生态休闲区等休闲旅游板块，大力开发休闲度假、健康娱乐、文化创意、乡村体验等旅游项目，努力建设“休闲型健康养生旅游目的地”，进一步叫响“中国慢生活基地”、中国福山品牌。在已有基础上，再做好文家游客接待中心、文家村铜溪自然村旧村改造、羊狮慕索道下站南福门及停车场工程、xxx至文家公路拓宽改造等旅游基础设施建设，进一步提升旅游品味和档次。

——优质健康养老小镇。借助良好的生态和怡人的气候，鼓励养老机构和医疗机构合作共建具有医疗、康复、护理、保健等功能的养老庄园、养老院等，积极探索“候鸟式养老”和“虚拟养老”等模式，着力推进颐养公寓、颐养商品等要素市场建设，依托温泉资源，开发一批康复理疗、温泉养生等产品项目。

——绿色有机农业发展小镇。依托优良的自然生态条件和传统农业优势，以绿色、有机、生态为统领，整合发展休闲农业、观光农业、高效农业，重点发展有机水稻、井冈蜜柚、花卉苗木、水产养殖等特色农业产业。推动一、二、三产业融合发展，实现大农业示范基地、精致设施农业建设与旅游结合，形成农业效益与旅游效益叠加的综合效益。

二、特色亮点

一是产业有基础。引进了江西安福上水生态农业科技有限公司养殖大闸蟹和小龙虾，注册了xxx毛竹专业合作社，发展了楼下杨梅基地、华泰花卉苗木基地、有机水稻种植1号基地，逐步形成了水产、羊、石蛙、山鸡、兔等特色养殖产业规模。重点开发了以农业体验和农业观光为主的福江南四星农家乐;向周边辐射打造以清末文献坊为主的楼下民俗文化游，引进武功山大峡谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娱游项目，建立了党员星级农家乐评定制度，规范建设管理农家乐、农家餐馆，实现了旅游产业的链条延伸。

二是设施较齐全。以小城镇建设为落脚点，抓住扩权强乡试点机遇，大力完善基础设施建设：投资5000多万元完成了安文旅游公路(集镇段迎宾路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎宾广场、xxx公园、xxx商业街安居工程、新农贸市场、污水处理示范点等旅游配套设施，完成了12公里惠及全乡的小河流域综合治理工程。筹资1000多万元，完成了楼下县级美丽乡村精品点建设，推进了旅游通道沿线9个新农村点的新农村庐陵风格改造，建设了一批村庄规划合理、村内外环境优美、配套设施完善的新农村示范点。

三是发展有前景。2013年，国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的`健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。2015年，十八届五中全会提出推进健康中国建设的新战略。中央关于“十三五”规划的建议中也指出，鼓励兴办健康服务业。江西省“十三五”规划明确提出，要充分利用山水、温泉、“森林氧吧”等特色资源和生态优势，积极发展避暑休闲养生养老、温泉养生养老、田园观光养生养老和生态养生养老等新业态。

【特色小镇建设情况调研考察报告2】

xxx区位于xxx最大的平原——浔郁平原南部，西江黄金水道贯穿全境，人口68万;是“富硒农业之乡”，富硒品牌认定数居贵港市第一，占xxx的10%;广袤的富硒土地为xxx人民带来了健康和长寿，2016年，我区90岁以上老人有2347人，每10万人中有百岁老人16人，是国家标准的2.3倍。“十二五”期间，经济快速发展，财政收入年均增长22.1%，高于全国、xxx平均增速，荣获国家级荣誉10项、省级荣誉18项。

近年来，我区积极贯彻五大发展理念，在xxx特色小镇建设方面进行了积极探索，打造了以桥圩镇等3个乡镇为代表的特色鲜明、环境优美、多种功能叠加的特色小镇。桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”，是xxx“6横7纵”高速网交汇点之一，拥有高速公路出口2个。全镇总人口12.1万人，其中，圩镇常住人口3.5万人。2014年以来，全镇财税收入均保持亿元以上，2016年达1.13亿元，居贵港市前茅。我们的主要做法是：

一、坚持以科学规划，引领新型城镇化

因地制宜以“打造具有岭南文化特色的羽绒休闲旅游小镇”为定位，投入119万元，注重保持地域、文化和民俗特色，高标准编制了桥圩镇总体规划和分区控制性详细规划，并对25个行政村进行统一规划编制，规划率达100%，打造类型有别、个性迥异的特色村镇。比如，在圩镇外立面改造中，一方面，注重保护骑楼、客家宗祠等传统建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出岭南客家文化特点，融入灰瓦白墙、飞檐木窗风格，不仅美观大方，而且简约实用。

二、坚持以产业特色化，推动产业发展多元化

特色小城镇建设重在特色，需要特色产业支撑。大力培育羽绒、中药材、旅游等特色支柱产业，促进一、二、三产业融合发展。其中，年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一;穿心莲产量及初级加工品占全国的1/3，是全国重要的穿心莲生产基地和集散中心;正在高标准打造的铜鼓湾温泉项目，计划投资24.9亿元，今年国庆将达到开园条件。目前，全镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。近年来，先后荣获“全国农产品加工基地”、“xxx特色工贸名镇”、“xxx特色农业十大强镇——中药材产业强镇”等荣誉称号，初步走出一条“带动力强、助农增收”的特色产业发展之路。

三、坚持以绿色发展理念，打造宜居幸福小镇

坚持走绿色、低碳的新型城镇化道路。2014年以来，累计整合资金8000多万元，完善基础设施，改善人居环境。比如，在xxx乡镇一级率先采取BOT方式(私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式)筹资3220万元，建成贵港市首座乡镇污水处理厂，铺设配套管网3.5公里，目前一期已投入运行，日处理污水1000吨;投资400多万元建设垃圾转运站2座，形成“村收集、镇转运、市处理”常态机制，垃圾无害化处理率达100%;投资1500万元对圩镇中心进行升级改造、美化亮化，全镇街区路灯覆盖率达98%以上。2014年以来，桥圩何平村、新庆村等8个村屯，分别荣获“xxx生态乡村”、“xxx文明村”等称号，一个设施完善、环境优美、宜居宜业的幸福小镇正逐步建成。

四、坚持以文化传承发展，彰显特色小镇内涵

大力挖掘传统文化特色，重点打造了谭寿林故居、东南洋革命纪念馆等红色旅游景点，与区内其他景点形成旅游环线。其中，谭寿林曾任全国总工会秘书长，其夫人钱英是歌剧《洪湖赤卫队》韩英的原型，解放后任监察部首任部长。1954年，毛泽东主席以第001号为谭寿林亲属，签发光荣纪念证。2009年，谭寿林入选100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物(xxx入选两位，另一位为韦拔群)。大力弘扬民间美食和民俗活动，形成了桥圩鸭肉粉、将军节、师公戏等在桂东南有影响力的文化品牌。积极开展群众体育运动，荣获“全国篮球项目先进乡镇”和“两广篮球之乡”等荣誉称号。

五、坚持以社会治理创新，提升群众幸福感

特色小镇不仅承载经济功能，同时承载社会功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的优势，在xxx率先推行网格化、信息化、可视化管理试点，在镇、村、屯三级设置应急管理网络，成效明显，成为xxx示范推广的应急管理创新项目。坚持党建引领，推进村民自治，在行政村以下的自然屯、组、队，探索设立党小组、户主会、理事会(“一组两会”)，屯级重大事务决策由党小组牵头提议、户主会协商议决、理事会执行落实，解决党的组织覆盖薄弱以及群众自我教育、自我管理、自我服务工作薄弱的问题，大大提高了群众参与村屯事务的积极性，群众获得感、幸福感明显提升。

虽然桥圩镇在特色小镇建设方面成效明显，但也面临以下困难和问题：一是建设资金不足，小镇的基础设施不够完善;二是产业规模偏小，结构单一，附加值不高;三是用地指标缺乏，一定程度上制约了小城镇发展。

下一步，我区将抢抓国家培育1000个特色小镇战略机遇，以“服务玉林贵港区域一体化发展，打造特色小镇和工业重镇” 为目标，加快完善相关配套设施，拓展城镇功能，把桥圩镇建设成为贵港市的副中心。力争到2020年，圩镇面积在现有基础上翻一番，城镇化水平达50%以上，成为全国特色小镇。

(一)加快推进项目建设，夯实特色名镇基础。重点抓好桥圩工贸科技创业园(一期)建设，加快恢复桥圩火车站客运服务并升级为贵港高铁南站，融入北部湾1小时经济圈。适时推进智慧城镇建设，加快工贸科技创业园扶贫移民搬迁安置区建设，为贫困人口提供就业，服务脱贫攻坚。

(二)加快产业转型升级，做大做强羽绒特色产业。加快贵港市羽绒交易中心规划建设，打造集交易、质量检测、融资融智等为一体的产业发展平台，吸引国内外有影响力的羽绒企业、有专业技术的人才到桥圩发展。鼓励本地企业，自主创新、培育品牌、提高效益，力争到2020年亿元企业达到20家，将桥圩打造成全国领先、全球知名的优质羽绒原料加工基地和羽绒服装、寝具生产基地。

(三)加快农业供给侧改革，推动高附加值农业发展。以市场需求为导向，力争用2~3年的时间，富硒农产品种植面积1.5万亩以上，中药材种植面积2万亩以上，发展农产品精深加工，拉长产业链，培育特色品牌，建成一个自治区级的现代农业(核心)示范区。

(四)加快发展新兴服务业，打造宜居宜业宜游新桥圩。积极发展红色旅游、乡村生态旅游，重点加快铜鼓湾温泉建设，努力把铜鼓湾温泉打造成xxx一流、全国领先，具备健康养生、休闲观光等功能的温泉度假区，打造留得住绿水青山，系得住乡愁的特色小镇。

我们相信通过此次论坛，有各位领导的关心支持，有各位专家的悉心指导，有xxx区委区政府和桥圩12.1万人民的共同努力，我们一定能够把桥圩建成高标准的全国羽绒休闲旅游特色小镇。

特色小镇建设情况调研报告

特色小镇建设情况调研报告

在现在社会，报告与我们愈发关系密切，报告具有双向沟通性的特点。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编收集整理的特色小镇建设情况调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设情况

规划建设100个特色小镇是浙江省委政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚；“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。

——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。（见附表一）

——具体要求：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成年度规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二、浙江省推进特色镇建设的几点启示

目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：

一个产业（一个特色）。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的`地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。

一个主体（一个投资主体）。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的"规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还（有税收才有返还），不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇；嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”；衢州龙游红木小镇则由年年红家具（国际）集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。

一个区域（打破行政管辖权）。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。

三、对推进我市乡镇特色发展的建议

当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占507%，GDP在10亿元人民币以下的占1549%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显；不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学；不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。

当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。

一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）》、《扬州市城市总体规划（2011—2020年）》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县（市）规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县（市）、镇（乡）、村四级较为完整的城镇规划体系。

二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。

三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县（市、区）出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。

四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入年度市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县（市）的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县（市）国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县（市）每年5000万的盘子，分别设立市区和县（市）特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。

五是加大改革创新探索力度。继续鼓励和支持县（市、区）和乡镇申报国家、省级新型城镇化及相关试点，重点支持高邮市、氾水镇、月塘镇、邵伯镇国家新型城镇化试点。做好试点总结提炼及深化拓展工作，将培育特色小镇工作与国家、省新型城镇化试点各项工作有机结合起来，以点带面、创新现行，在全市乡镇中发挥好引导和示范作用。